咨詢:目前應(yīng)急管理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)都頒發(fā)特種作業(yè)證，應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的證件是否適應(yīng)建設(shè)工程？如，焊接作業(yè)在建設(shè)部沒(méi)有明確納入特種作業(yè)范圍，那么建設(shè)工地是否需要持有應(yīng)急管理部頒發(fā)的焊接特種作業(yè)證？又如，鋼結(jié)構(gòu)施工屬于高空作業(yè)，建設(shè)行業(yè)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，是否需要取得應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)的登高作業(yè)證？ 咨詢時(shí)間: 2021-10-25    

回復(fù):您好！依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二條“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條和《關(guān)于印發(fā)<建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定>的通知》第三條、第五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)于建筑行業(yè)中確實(shí)屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的，例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等，“必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，方可上崗作業(yè)”。回復(fù)單位: 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司     回復(fù)時(shí)間: 2021-11-05

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》中第二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

這里可以看出，應(yīng)急管理部的這個(gè)規(guī)定適用所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員，但是后面這句話的意思是，如果其它行業(yè)里已經(jīng)對(duì)特種作業(yè)人員有明確的管理規(guī)定了，那就不必遵循應(yīng)急管理部的這個(gè)規(guī)定，應(yīng)該遵守相關(guān)行業(yè)的關(guān)于特種作業(yè)人員管理的規(guī)定。目前住建部關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員是有專(zhuān)門(mén)明確管理規(guī)定的。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十八條  鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械     場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

但是，根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第三十九條   本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。

3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

從《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第二、三、四、五條來(lái)看，房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域的7大類(lèi)特種作業(yè)人員，必須遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，在施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員資格證書(shū)，方可上崗從事相應(yīng)行業(yè)。

也就是說(shuō)，房屋建筑與市政工程施工項(xiàng)目的特種作業(yè)人員必須取得住建部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證。持有其它部門(mén)（應(yīng)急管理部、質(zhì)檢局）頒發(fā)的特種作業(yè)證書(shū)原則上不能在房建和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

不同部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員證書(shū)可以互用嗎？

首先明確一點(diǎn)：這些部門(mén)發(fā)放的特種作業(yè)人員證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)都是合法有效的。但是不一定能互相代替。

這是交通運(yùn)輸部的互動(dòng)回答：

對(duì)于公路工程上“電工”需要哪些證書(shū)的問(wèn)題

【詳細(xì)描述】《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）第十六條 公路水運(yùn)工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。對(duì)上述條款中的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”有些不明白，比如公路工程上的“電工”，只有“人社部門(mén)”發(fā)的電工證行不行？還是必須持有“應(yīng)急管理部門(mén)（或原安監(jiān)部門(mén)）”發(fā)的《特種作業(yè)操作證》？或者必須要2個(gè)證？

【答復(fù)】

您好，針對(duì)電工…………國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)），取消國(guó)家能源局對(duì)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的核發(fā)。由安全監(jiān)管部門(mén)考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，………………針對(duì)特種作業(yè)操作證(電工)。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）附件中，特種作業(yè)目錄，電工分為……按上述法規(guī)規(guī)章等要求，符合特種作業(yè)目錄范圍內(nèi)的電工作業(yè)屬于特種作業(yè)，電工屬于特種作業(yè)人員，電工上崗必須持有特種作業(yè)操作證(電工)。根據(jù)人社部規(guī)定，電工職業(yè)資格證將改由用人單位或社會(huì)組織等進(jìn)行技能等級(jí)的認(rèn)定。

根據(jù)交通運(yùn)輸部委的回答，我們可以知道公路水運(yùn)工程特種作業(yè)人員最好是使用應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)的證書(shū)。因?yàn)檫@里沒(méi)有提到可以使用住建部門(mén)發(fā)的證書(shū)。

但是水利工程就不樣了。

從水利部的官網(wǎng)回復(fù)中看，我們可以明確看到特種設(shè)備作業(yè)人員按市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特種作業(yè)人員根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，可按應(yīng)急管理部門(mén)或住建部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。涉及其他相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，要按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)定執(zhí)行。

綜上，關(guān)于各行業(yè)的特種作業(yè)人員證書(shū)適用范圍總結(jié)如下：